在科技創(chuàng)新日益成為國家競爭力核心的當下，北京市作為中國的政治、文化中心，正積極推動科技與經(jīng)濟的深度融合。為了進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應用，北京市科學技術委員會發(fā)布了《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引(征求意見稿)》。本文件旨在為構建開放協(xié)同的技術創(chuàng)新體系提供指導，促進各類創(chuàng)新資源的高效配置，從而激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引(征求意見稿)

　　第一章  總則

　　第一條 為深入貫徹習近平總書記關于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域建立若干北京市技術創(chuàng)新中心，開展關鍵核心技術和前沿技術攻關，支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定本指引。

　　第二條 北京市技術創(chuàng)新中心(以下簡稱技術創(chuàng)新中心)是北京市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔著推動重大關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用，補強重點產(chǎn)業(yè)技術薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新制高點的重要任務。通過高標準、高質(zhì)量打造創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新中心，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，吸引各方力量參與建設管理，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條 圍繞新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務、科技服務等十大高精尖產(chǎn)業(yè)，以及未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大未來產(chǎn)業(yè)重點領域的國家重大戰(zhàn)略需求和重大攻關任務開展布局。

　　第四條 技術創(chuàng)新中心堅持“少而精”原則，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，優(yōu)先在關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動的重點技術領域建設一批技術創(chuàng)新中心，不斷提升關鍵領域產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　第二章 組建條件和程序

　　第五條 技術創(chuàng)新中心以領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)(含潛在獨角獸企業(yè)，下同)、前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體為依托單位建設，聯(lián)合相關領域科研機構、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與。鼓勵以新建獨立法人實體形式建設技術創(chuàng)新中心。

　　第六條 依托單位是技術創(chuàng)新中心建設和運行管理的責任主體，應具備以下基本條件：

　　(一)在京依法注冊，具有獨立法人資格，信用狀況良好，在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　(二)創(chuàng)新資源整合能力突出，與科研院所、高等學校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有緊密的產(chǎn)學研合作基礎，具備整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡、組織發(fā)起高水平技術研發(fā)活動的優(yōu)勢和能力。

　　(三)研究開發(fā)費用應滿足下列條件之一：

　　1.依托單位為領軍企業(yè)，近三年年均銷售收入不低于50億元，近三年研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于10%，或近三年年均研究開發(fā)費用10億元以上。

　　2.依托單位為獨角獸企業(yè)，近三年(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同)研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于15%，或上一年度研究開發(fā)費用增速不低于10%。

　　3.依托單位為前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)，從事前沿技術研究的國家高新技術企業(yè)，注冊成立時間不超過3年(含)，年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元，擁有國內(nèi)領先、國際先進的技術基礎。

　　4.依托單位為社會組織，近三年年均研究開發(fā)費用不少于500萬元。

　　5.對于新建獨立法人實體建設技術創(chuàng)新中心，重點考核其參與單位的技術水平及創(chuàng)新能力，可不考核其當年研究開發(fā)費用，但應承諾未來三年年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元。

　　(四)近三個會計年度在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

　　(五)近三年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故和造成較大社會影響的突發(fā)事件。

　　(六)總部企業(yè)申請技術創(chuàng)新中心的，技術創(chuàng)新中心須在京設立。母公司已是技術創(chuàng)新中心的，其子公司從事的業(yè)務領域與母公司不同的，可申請技術創(chuàng)新中心。

　　第七條 技術創(chuàng)新中心按照以下程序申報：

　　(一)編制方案。依托單位牽頭編制北京市技術創(chuàng)新中心建設方案，明確總體目標及分年度目標、建設內(nèi)容、技術路線及里程碑目標、預期成果、運行機制、預算方案、保障措施等內(nèi)容。

　　(二)組織申報。市科委、中關村管委會按照組織推薦與定向征集相結合的方式，有序組織技術創(chuàng)新中心建設。市有關部門和各區(qū)可以結合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術創(chuàng)新中心的推薦建議。

　　(三)評估論證。市科委、中關村管委會組織專家開展技術創(chuàng)新中心建設方案的評估論證，形成技術創(chuàng)新中心推薦名單。

　　(四)確定名單。結合專家論證意見，市科委、中關村管委會按照流程確定技術創(chuàng)新中心名單。

　　(五)予以授牌。對技術創(chuàng)新中心依托單位予以授牌，統(tǒng)一命名為：“北京市××(細分領域)技術創(chuàng)新中心”，有效期3年。

　　第三章 建設內(nèi)容

　　第八條 開展關鍵核心技術和前沿技術攻關。聚焦關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動重點任務，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，構建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領域，加強前沿技術研發(fā)與應用推廣，為搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點提供技術支撐。

　　第九條 建立產(chǎn)學研深度融合機制。集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮依托單位主導作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校科研院所技術支撐基礎作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強人才團隊建設與培養(yǎng)，建設結構合理的創(chuàng)新人才團隊，培育和吸引國內(nèi)外科技人才。

　　第十條 打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展行業(yè)權威研究，分析前沿技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。

　　第十一條 拓展國際交流合作。積極參加國際科技交流活動，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　第四章 職責分工

　　第十二條 市科委、中關村管委會負責技術創(chuàng)新中心的管理與考核，主要職責是：

　　(一)負責技術創(chuàng)新中心的申報、授牌、撤銷等重大事項。

　　(二)指導技術創(chuàng)新中心的建設運行。

　　(三)組織開展技術創(chuàng)新中心考核評估，并根據(jù)評估結果進行動態(tài)調(diào)整。

　　(四)推薦技術創(chuàng)新中心參與國家及本市重大科技創(chuàng)新項目、應用場景建設。

　　第十三條 各區(qū)科技管理部門、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各分園管理部門負責技術創(chuàng)新中心的配套保障及監(jiān)督管理，主要職責是：

　　(一)配合開展本區(qū)域內(nèi)技術創(chuàng)新中心的組建工作，并擇優(yōu)推薦。

　　(二)為技術創(chuàng)新中心建設運行提供配套保障，給予空間、人才、資金等政策支持。

　　(三)配合推進技術創(chuàng)新中心建設，協(xié)助開展技術創(chuàng)新中心建設運行的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題，加強風險管控。

　　(四)協(xié)助組織開展技術創(chuàng)新中心動態(tài)跟蹤及考核評估，每年年底前組織技術創(chuàng)新中心報送年度報告。

　　第十四條 技術創(chuàng)新中心依托單位全面負責本中心的建設、運營和管理，主要職責是：

　　(一)制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標，明確分年度任務、考核指標及預期成果。

　　(二)建立健全技術創(chuàng)新中心管理制度。

　　(三)為技術創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供充足的資金投入和條件保障，并對資金投入實行財務獨立核算。

　　(四)按要求履行報告制度，配合做好考核評估。

　　(五)將技術創(chuàng)新中心重大事項變更情況，書面報市科委、中關村管委會批準。

　　(六)不得在京外建立同一細分領域的技術創(chuàng)新中心。

　　(七)應積極申報或承接國家及北京市科技計劃項目，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新。

　　第五章 考核評估

　　第十五條 技術創(chuàng)新中心實行定期考核評估制度，三年開展一次考核評估。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對于評估結果為優(yōu)秀、合格的可進入下一個運行周期;不合格的，取消資格并摘牌。

　　第十六條 考核評估內(nèi)容主要包括技術創(chuàng)新中心總體目標完成情況、技術攻關成效、研發(fā)投入情況、運行機制建立與落實、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設情況、人才培養(yǎng)、國際交流合作等方面。

　　第十七條 技術創(chuàng)新中心實行年度報告制度，應于每年年底前報送本年度進展及成效。主要內(nèi)容包括技術創(chuàng)新中心年度攻關任務進展、考核指標完成情況、行業(yè)動態(tài)分析情況、資金投入及條件保障、團隊建設等方面。

　　第十八條 技術創(chuàng)新中心下一年度存在重大任務調(diào)整的，應書面報市科委、中關村管委會批準。

　　第十九條 實施技術創(chuàng)新中心項目專員制，由朱雀人才等任項目專員，定期跟蹤服務，配合依托單位保障技術創(chuàng)新中心有序健康運行。

　　第二十條 技術創(chuàng)新中心及依托單位存在下列情形之一的，撤銷技術創(chuàng)新中心資格并摘牌：

　　(一)考核評估不合格。

　　(二)連續(xù)兩年未報送年度報告。

　　(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)。

　　(四)主要由于技術原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

　　(五)出現(xiàn)重大經(jīng)營風險事件或被依法終止。

　　(六)自行申請要求撤銷資格。

　　(七)司法、行政機關認定存在重大違法行為，并被依法追究責任。

　　(八)發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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