《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》是一項(xiàng)旨在促進(jìn)首都文化與金融產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。該辦法通過設(shè)立專項(xiàng)資金,支持文化企業(yè)融資、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù),以及推動(dòng)文化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和金融資本的有效配置。這一舉措對(duì)于激發(fā)文化市場(chǎng)活力、增強(qiáng)文化軟實(shí)力具有重要意義。
1、資金支持方向:
融資費(fèi)用補(bǔ)貼:采用貸款貼息、發(fā)債貼息、融資租賃貼租等方式對(duì)文化企業(yè)債權(quán)融資費(fèi)用進(jìn)行支持,降低文化企業(yè)的融資成本。例如,對(duì)符合貸款貼息條件的文化企業(yè)給予一定比例的貸款貼息支持,有最高貼息額度限制。
房租補(bǔ)貼:對(duì)符合條件的小微初創(chuàng)文化企業(yè)給予辦公房租補(bǔ)貼,即 “房租通” 政策,幫助此類企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),扶持其發(fā)展。
金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償:對(duì)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),包括銀行、擔(dān)保公司、融資租賃機(jī)構(gòu)等,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持文化企業(yè)發(fā)展;同時(shí),設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,對(duì)銀行和融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)生的不良貸款本金損失、擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失進(jìn)行補(bǔ)償,降低金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、申報(bào)條件與流程:
申報(bào)主體條件:申報(bào)企業(yè)需符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標(biāo)準(zhǔn),且符合北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。不同的支持項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等可能有具體要求,如 “房租通” 項(xiàng)目要求申報(bào)企業(yè)為小微或初創(chuàng)型文化企業(yè),并在北京市注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格,且持續(xù)經(jīng)營(yíng)一定年限以上。
申報(bào)流程:符合條件的文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等通過指定的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào),提交相關(guān)材料,經(jīng)過審核、評(píng)審等環(huán)節(jié)確定是否獲得資金支持。
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北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》,提升財(cái)政資金使用效益,服務(wù)全國(guó)文化中心建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本擴(kuò)大對(duì)首都文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模,推動(dòng)文化金融融合發(fā)展,緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題,制定本辦法。
第二條 文化金融融合發(fā)展資金的管理和使用遵循公開公平公正、客觀真實(shí)有效、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、分類差異支持原則,加強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
第三條 文化金融融合發(fā)展資金主要通過對(duì)文化企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)貼和融資獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持。
第四條 文化金融融合發(fā)展資金聚焦解決文化金融中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,針對(duì)不同生命周期文化企業(yè),通過政策支持差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)。
第五條 文化金融融合發(fā)展資金聚焦支持文化主業(yè),對(duì)文化核心領(lǐng)域企業(yè)和其他與文化相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行差異化支持,加大對(duì)文化核心領(lǐng)域企業(yè)的支持傾斜力度。
第六條 本辦法所稱文化企業(yè)是指在北京市內(nèi)注冊(cè)的文化企業(yè);所稱金融機(jī)構(gòu)是在北京市注冊(cè)登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在北京設(shè)立并能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的,為北京市文化企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等債權(quán)類投資機(jī)構(gòu),以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)。
第七條 堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。文化企業(yè)應(yīng)牢牢把握正確導(dǎo)向,樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀,維護(hù)國(guó)家文化安全和社會(huì)公共利益,維護(hù)社會(huì)公序良俗,積極履行社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。
第二章 內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) “投貸獎(jiǎng)”政策
第八條 “投貸獎(jiǎng)”政策主要采用文化企業(yè)債權(quán)融資費(fèi)用支持和股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政資金支持。
第九條 降低文化企業(yè)融資成本,采用貸款貼息、發(fā)債貼息、融資租賃貼租的方式對(duì)文化企業(yè)債權(quán)融資費(fèi)用進(jìn)行支持,加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)支持傾斜力度。
(一)貸款貼息。對(duì)從銀行獲得貸款的文化企業(yè),給予不超過40%的貸款貼息支持。單家企業(yè)當(dāng)期支持資金不超過300萬元(含)。
(二)發(fā)債貼息。支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資,融資成功后,按照不超過票面利息的40%給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過50萬元(含)。
(三)融資租賃貼租。對(duì)于從融資租賃機(jī)構(gòu)獲得租賃融資的文化企業(yè),給予融資費(fèi)用(包含租息和手續(xù)費(fèi))不超過40%的貼租支持。單家企業(yè)當(dāng)期支持資金不超過300萬元(含)。
第十條 鼓勵(lì)文化企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)融資,對(duì)成功進(jìn)行股權(quán)融資的文化企業(yè)進(jìn)行融資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)及備案的基金股權(quán)投資的文化企業(yè),融資額度超過500萬元的,按照不超過融資金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)傾斜力度。單家企業(yè)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
第十一條 大力支持文化企業(yè)在北京文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板”)掛牌。對(duì)當(dāng)年獲準(zhǔn)在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),全年在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過150萬元(含)。
第十二條 緩解文化企業(yè)融資難題,引導(dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)首都文化產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模,對(duì)為北京市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元及以下的文化企業(yè)提供的債權(quán)類和股權(quán)類融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)銀行機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過銀行當(dāng)期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按0.5%給予資金獎(jiǎng)勵(lì),其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家銀行當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過擔(dān)保公司當(dāng)期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家擔(dān)保公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(三)融資租賃機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過融資租賃機(jī)構(gòu)當(dāng)期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家融資租賃公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(四)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)管理的已備案基金,對(duì)未上市文化企業(yè)的財(cái)務(wù)性股權(quán)投資,按不超過當(dāng)期實(shí)際投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。單筆獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元(含),單家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過200萬元(含)。
第二節(jié) “房租通”政策
第十三條 鼓勵(lì)小微初創(chuàng)文化企業(yè)入駐北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行孵化發(fā)展壯大,給予不超過30%的辦公房租補(bǔ)貼;園區(qū)外小微初創(chuàng)文化企業(yè)給予不超過20%的辦公房租補(bǔ)貼。
第十四條 單家文化企業(yè)當(dāng)期補(bǔ)貼金額不超過30萬元(含),補(bǔ)貼期限不超過2年。
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策
第十五條 北京市文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,是為緩解小微文化企業(yè)融資難問題,鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)本市文化產(chǎn)業(yè)的投融資服務(wù)規(guī)模設(shè)立,用于對(duì)銀行和融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)生不良貸款的本金損失和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失進(jìn)行補(bǔ)償。
第十六條 補(bǔ)償范圍包括金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微文化企業(yè)提供信用貸款及基于無形資產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。
第十七條 由市財(cái)政資金聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)出資按照3:1的比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策資金池。
第十八條 對(duì)銀行、擔(dān)保、融資租賃機(jī)構(gòu)為小微文化企業(yè)提供貸款后出現(xiàn)的不良貸款本金損失部分或擔(dān)保發(fā)生代償損失的部分,給予不超過50%的補(bǔ)償,單一項(xiàng)目或單一主體所獲風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金最高不得超過200萬元(含)。
第十九條 單一金融機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)償金額以已到賬金融機(jī)構(gòu)自有出資額和財(cái)政配比金額為限。全部金融機(jī)構(gòu)全年合計(jì)補(bǔ)償金額不超過總資金池規(guī)模。
第二十條 為加強(qiáng)資金使用效果,對(duì)于兩年內(nèi)未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)出資部分予以退回,退回后此金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中財(cái)政出資部分可調(diào)劑使用。
第二十一條 對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目的追償義務(wù)應(yīng)由獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)承擔(dān)。追償所得資金,首先用于彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)未獲補(bǔ)償?shù)谋窘鸺袄p失;剩余部分按照金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政資金1:3所有權(quán)比例退還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池;再剩余部分歸于金融機(jī)構(gòu)。
第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策資金由市文資中心委托受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專戶管理,獨(dú)立運(yùn)作,單獨(dú)核算。
第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策資金在確保安全性和流動(dòng)性前提下,資金余額沉淀部分可采用銀行結(jié)構(gòu)性存款等方式,提高資金使用效益;不得進(jìn)行任何形式的股權(quán)投資。銀行存款利息等資金收益部分的60%用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策資金池,其余40%可用于聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核等經(jīng)費(fèi)支出。
第四節(jié) 其他政策
第二十四條 經(jīng)北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委宣傳部)(以下簡(jiǎn)稱“市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)同意,可制定針對(duì)小微文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)等方面的支持政策。
第三章 組織管理
第二十五條 市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化金融政策制定、指導(dǎo)資金評(píng)審工作和審定資金支持方案等重大事項(xiàng)。
第二十六條 北京市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”)負(fù)責(zé)結(jié)合當(dāng)年市級(jí)財(cái)力情況,合理安排資金規(guī)模,做好相關(guān)資金預(yù)算管理和執(zhí)行監(jiān)管。
第二十七條 北京市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“市文資中心”)承擔(dān)文化金融融合發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,負(fù)責(zé)文化金融融合發(fā)展資金的具體實(shí)施。
第四章 申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理
第二十八條 文化企業(yè)申請(qǐng)文化金融融合發(fā)展資金,以在市文資中心官方網(wǎng)站(www。bjwzb。gov。cn)發(fā)布的項(xiàng)目公告為準(zhǔn),應(yīng)按照公告要求,填寫相關(guān)信息,提供相應(yīng)申報(bào)材料和證明文件。資金申請(qǐng)采用線上申報(bào)與線下審核相結(jié)合的方式。
第二十九條 市文資中心委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展審查及信息核對(duì)工作,對(duì)通過評(píng)審的企業(yè)形成資金支持方案,報(bào)市文資中心班子會(huì)及市委宣傳部部務(wù)會(huì)審議。經(jīng)市委宣傳部部務(wù)會(huì)審議通過的支持企業(yè)名單在市文資中心官方網(wǎng)站公示,公示期5個(gè)工作日。公示期結(jié)束后將無異議的公示結(jié)果上報(bào)市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審議,按照審議結(jié)果予以資金撥付。在支持資金撥付前,如企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)吊銷、注銷或注冊(cè)地遷出北京市,不予支持。
第三十條 獲得資金支持的申報(bào)單位須按國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)管理,接受市財(cái)政局、市審計(jì)局、市文資中心等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì),并配合開展宣傳、調(diào)研、提交資金使用效益分析報(bào)告等工作。如出現(xiàn)違法違規(guī)等問題,市文資中心有權(quán)將相關(guān)資金收回并上繳市財(cái)政局。
第三十一條 對(duì)于提供虛假信息、進(jìn)行虛假交易、套取財(cái)政資金的文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu),按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,并納入市文資中心黑名單管理。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,實(shí)施期限為三年?!侗本┦袑?shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)文化金融融合發(fā)展管理辦法(試行)》、《北京市文化企業(yè)“房租通”支持辦法(試行)》、《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(試行)》、《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。
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